Астана, 22 января 2026 г. В новый законопроект Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам конкуренции» планируется включить ряд предложений, разработанных отраслевыми союзами пищевого сектора РК и направленных на поддержку отечественных производителей продуктов питания. Законопроект сейчас проходит обсуждение в рабочих группах, планируется, что в январе он будет внесен в Мажилис для первого чтения.
Данные предложения должны стать важным инструментом формирования справедливой конкурентной среды в условиях усиливающегося давления импорта на внутренний рынок. Казахстан всё чаще сталкивается с ситуацией, когда отечественные производители находятся в неравных условиях по сравнению с поставщиками из стран ЕАЭС, прежде всего России и Беларуси. Причины этого носят комплексный характер, в частности обусловлены исторически сложившимся распределением производственных мощностей. В вышеназванных странах пищевая промышленность исторически формировалась как крупномасштабная система ещё в советский период - с развитой сырьевой базой, логистикой и мощными перерабатывающими предприятиями. Это наследие до сих пор обеспечивает эффект масштаба и высокую рентабельность. Кроме того, российские и белорусские производители получают в своих странах масштабную государственную поддержку, субсидии, преференции и компенсации издержек. В совокупности все эти факторы делают импорт более выгодным для торговых сетей, в результате чего доля отечественной продукции на торговых полках снижается. Эксперты также отмечают наличие «серого» импорта в Казахстане - продукции, которая зачастую не соответствует требованиям по качеству и безопасности, а также ввозится с нарушениями налогового и таможенного регулирования. Это ведёт к росту зависимости нашей экономики от внешних поставок и курса иностранной валюты, а также снижению доходов бюджета.
В числе предложений полный запрет ретробонусов в крупных торговых сетях, предоставление приоритетного полочного пространства для казахстанской продукции, а также меры по устранению барьеров, которые затрудняют реализацию отечественных продуктов в национальной рознице. Отраслевые союзы отмечают, что обсуждение поправок проходит непросто. Казахстан связан обязательствами в рамках ВТО и ЕАЭС, что значительно усложняет разработку прямых механизмов защиты внутреннего рынка. Тем не менее производители настаивают - необходимо найти юридически корректные и действенные решения.
Изначально казахстанские производители продуктов питания находятся в неравных условиях с крупными импортерами, получающими большую господдержку своих стран. А конкурировать ценой им приходится на открытом рынке. И этот дисбаланс приводит к тому, что импортных товаров на полках становится всё больше. Недаром Президент Казахстана в своем сентябрьском Послании назвал ситуацию с доминированием импорта постыдной. Торговым сетям выгоднее продавать импортные продукты, так как у них более высокая маржинальность. Но в Альянсе отраслевых союзов пищевого сектора уверены, что это очень опасный путь для национальной экономики, потому что он усиливает нашу зависимость от внешних факторов и ведет к дальнейшей нестабильности. Также он опасен тем, что мы вместе с импортными продуктами импортируем чужую инфляцию, которая может быть значительно выше казахстанской. В любом случае, импорт – это минус для отечественной экономики, так, как и основные налоги от импортной продукции уплачены уже в своих странах, а в казахстанскую казну поступают только косвенные налоги.
Одной из важнейших мер для улучшения ситуации в этой сфере должно стать принятие новой редакции закона о развитии конкуренции. Часть предложений по защите внутреннего рынка и поддержке отечественных производителей подготовлены отраслевыми союзами пищевого сектора РК. Союзы пищевой промышленности уверены, что без законодательных решений рынок продолжит терять устойчивость. Российские и белорусские холдинги, имея огромные бюджеты и господдержку, формируют ценовое давление, с которым казахстанские производители не могут конкурировать. Поэтому Казахстану сейчас очень важно принять правильные решения с тем, чтобы, не ограничивая в целом свободу конкуренции, защитить свой собственный рынок и дать возможность отечественным производителям стабильно развиваться.