Токаев был приведен к присяге во время своей инаугурации в июне 2019 года. Фото кредит: akorda.kz В этой связи 15 января президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил новоизбранному парламенту третий пакет политических реформ, направленных на дальнейшую модернизацию политической и правозащитной системы Казахстана.
Одним из основных предложений является снижение порога для политических партий, получающих места в нижней палате парламента, с 7 до 5 процентов. Президент отметил, что это будет способствовать развитию политической конкуренции в стране. Также в связи со всеми будущими выборами президент предложил ввести в бюллетени опцию “против всех”. Глава государства подчеркнул, что эта инициатива будет способствовать защите избирательных прав граждан. Действительно, вариант “Против всех” дает больше власти народу высказывать свое мнение о политической ситуации в стране или высказывать свое неодобрение.
В настоящее время акимы областей, городов республиканского значения и столицы Казахстана назначаются на должность президентом по согласованию с маслихатами. Акимы районов и сельских районов назначаются на должность акимами районов по согласованию с маслихатами. Правительство вносит изменения в эту систему, чтобы передать народу право выбирать мэров. В связи с этим введение выборов сельских акимов было предложено главой государства. Они могут состояться в этом году в некоторых сельских округах. Президент Токаев в своем обращении к парламенту объявил, что как только эти выборы состоятся, Казахстан приступит к выборам мэров округов. Планируется и дальше переходить от назначений к выборам акимов. Такие прямые выборы будут способствовать политической легитимности и подотчетности, а также дальнейшему укреплению демократической политики и гражданской активности в стране.
Президент Токаев также предложил законодательно оформить институт онлайн-петиций, чтобы предоставить гражданам дополнительную возможность высказать свое мнение и опасения.
В сфере прав человека глава государства поручил принять дополнительный закон Об Уполномоченном по правам человека и усилить Аппарат Омбудсмена. Это будет включать в себя создание их региональных отделений.
Стоит отметить, что предыдущие пакеты реформ уже были реализованы или находятся в процессе реализации. Первый пакет реформ был представлен на заседании Национального совета общественного доверия в декабре 2019 года. Они включают в себя создание парламентской оппозиции, которая закрепляет дополнительные гарантии представительства партий парламентского меньшинства в руководящих структурах законодательного органа.
Количество подписей, необходимых для создания политической партии, способной участвовать в выборах, было сокращено вдвое, а для женщин и молодежи, включенных в избирательные партийные списки, была введена 30-процентная квота. Кроме того, были упрощены процедуры политической активности.
Второй пакет реформ был анонсирован президентом Токаевым в сентябре 2020 года в своем Послании народу Казахстана. Реформы включают переход к прямым выборам сельских мэров с 2021 года, инструкции по совершенствованию законодательства по борьбе с пытками, торговлей людьми и защите граждан (особенно детей) от киберзапугивания, а также инструкции по присоединению к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка о процедуре рассмотрения сообщений.
Есть общая нить, которая проходит через эти реформы. Их реализация будет способствовать укреплению системы защиты прав человека, расширению гражданского участия, развитию парламентаризма и многопартийности, дальнейшей демократизации страны.
Осуществление крупных политических реформ не происходит в одночасье. Этот процесс требует тщательного обдумывания. В то же время, как отметил президент Токаев, Казахстан не должен быть удовлетворен тем, что уже достигнуто. Поэтому новые реформы и меры должны быть продолжены.